 |
|
| Субъекты страхового правоотношения (продолжение 2) |
|
...Несмотря на то что при перестраховании и состраховании обнаруживается ряд общих черт в правовом регулировании (они не относятся к числу объединений юридических лиц и действуют на основании договора), для перестрахования характерны следующие признаки. Во-первых, перестрахование в широком смысле слова — это передача страховщиком части принятого на себя риска другим страховщикам (перестраховщикам). Один и тот же риск может быть передан нескольким перестраховщикам. Пункт 4 ст. 967 ГК РФ допускает последовательное заключение двух или нескольких договоров перестрахования. Тем самым достигается защита страхового портфеля от влияния на него крупных страховых случаев, поскольку выплата суммы страхового возмещения осуществляется здесь коллективно всеми участниками перестрахования.
Во-вторых, гражданско-правовое регулирование перестрахования основано исключительно на договорных отношениях между перестраховочными организациями и страховщиком.
И в-третьих, в качестве перестраховщиков могут выступать страховые организации при условии получения специального разрешения (лицензии) и соблюдения иных требований, предъявляемых к ним страховым законодательством.
Иногда в отечественной и зарубежной литературе перестраховочные организации именуют «пулами перестрахования» или «перестраховочными пулами». При этом под «пулом» понимается объединение страховых компаний для организации перестраховочной защиты.
В России ещё только формируется рынок перестрахования, а операции по перестрахованию носят ограниченный характер. Первые шаги совершаются и по операциям, которые страховые компании производят в валюте. Причины здесь разные. Одна из них — позиция Центрального банка РФ, который до недавнего времени не разрешал страховым организациям перестраховывать валютные риски у российских страховых компаний. Разрешение существовало только для нерезидентов. В результате такой позиции страховому рынку причиняется огромный ущерб, а национальный бюджет России недополучает огромные суммы.
Считаем целесообразным и весьма полезным осуществить своеобразную стыковку положений о состраховании и перестраховании, предусмотренных ГК РФ, с правилами о так называемых пулах, которые широко используются в отечественном и зарубежном законодательстве о страховании.
Правоспособность страховых организаций. Любой участник гражданского оборота (гражданин или организация) должен обладать гражданской правоспособностью. Обладают этим юридическим свойством и страховые организации.
Правоспособность — это предусмотренная нормами права способность (возможность) юридического лица иметь субъективные гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Она возникает в момент создания юридического лица, т.е. его государственной регистрации (п. 3 ст. 49 и п. 2 ст. 51 ГК РФ), и прекращается в момент исключения его из единого государственного реестра юридических лиц (п. 8 ст. 63 ГК РФ).
Правоспособность юридического лица может быть универсальной или специальной. Общая (универсальная) правоспособность означает способность юридического лица иметь гражданские права и нести соответствующие обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Специальная правоспособность ограничена основными целями и предметом деятельности юридического лица. В силу ст. 49 ГК РФ принцип специальной правоспособности сохранен для некоммерческих организаций (в нашем случае — публичные страховые организации, объединения страховщиков, общества взаимного страхования, а также некоторые коммерческие организации, предусмотренные законом). Именно по прямому указанию закона унитарные предприятия обладают специальной правоспособностью.
Что касается иных коммерческих организаций (кредитные банковские организации, страховые компании, инвестиционные организации и др.), то вопрос об их правоспособности является предметом оживленной дискуссии. Так, в отношении правоспособности банков были высказаны три точки зрения. По мнению большинства ученых, коммерческие банки наделены специальной правоспособностью. Другие же исследователи (В. С. Белых, М. Л. Скуратовский и др.) считают, что они являются носителями общей (универсальной) правоспособности. Как полагает третья группа специалистов в области банковского права (например, Г. А. Тосунян), банки обладают исключительной правоспособностью.
Судебная практика исходит из того, что отдельные виды коммерческих организаций наделены специальной правоспособностью. Так, в соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» банки, страховые организации, инвестиционные институты относятся к юридическим лицам со специальной правоспособностью. Однако непонятно, почему указанные субъекты не обладают общей правоспособностью.
Можно лишь высказать собственные предположения. Первое основание — наличие специального разрешения (лицензии) на занятие определенным видом деятельности. Но, по нашему мнению, сам по себе факт получения лицензии на осуществление банковской, страховой, инвестиционной деятельности не влияет в принципиальном плане на характер правоспособности коммерческой организации. В противном случае пришлось бы признать, что все юридические лица (независимо от их принадлежности к коммерческим или некоммерческим организациям), осуществляющие свою деятельность на основании лицензий, обладают специальной правоспособностью. Второе — существование запретов на занятие теми или иными видами деятельности. Например, Законом об организации страхового дела (ст. б) страховщикам запрещено заниматься производственной, торгово-посреднической и банковской деятельностью. Аналогичные запреты имеют место в отношении кредитных банковских организаций и инвестиционных институтов.
Данные запреты, по нашему мнению, нельзя рассматривать в качестве основания для отнесения какой-либо организации к юридическим лицам со специальной правоспособностью. Правовые запреты — это ограничение правоспособности юридического лица в порядке и в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 49 ГК РФ). Причем ограничения распространяются как на общую, так и на специальную правоспособность юридических лиц. Для разграничения общей и специальной правоспособности юридических лиц необходимо использовать формально-юридический критерий — прямое указание закона. Здесь нет и не может быть места судебному толкованию. Во избежание споров и конфликтных ситуаций специальная правоспособность отдельных видов коммерческих организаций должна получить легальное закрепление в законе.
Полагаем, что сам по себе вывод о специальной правоспособности частных страховых организаций правомерен, но только в контексте осуществления ими предпринимательской деятельности. В то же время ст. 49 ГК РФ не дает оснований ограничивать право страховых организаций заключать сделки, направленные на поддержание их деятельности (купля-продажа имущества, аренда нежилых помещений и т.д.). Иначе происходит подмена правовых понятий. За пределами предпринимательской деятельности можно говорить об общей правоспособности всех коммерческих организаций. Государственная регистрация страховых организаций и лицензирование страховой деятельности. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, внесении изменений в их учредительные документы, а также при ведении единого государственного peecтpa юридических лиц регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»^ ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ). С принятием данного Закона утратил силу ряд ранее действовавших нормативных актов (например, Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденное Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482).
Процедура государственной регистрации юридических лиц представляет собой самостоятельное административное производство, состоящее из стадий: возбуждения производства по делу; рассмотрения представленных документов и вынесения решения1. Для возбуждения производства по делу заинтересованные лица представляют в регистрирующий орган необходимые документы, перечень которых дан в ст. 12 вышеназванного Закона (подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по установленной форме; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством; учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии); выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица — учредителя; документ об уплате государственной пошлины). Указанный перечень подлежит корректировке (в том числе дополнению) с учетом других федеральных законов (например, Федерального закона «О банках и банковской деятельности»).
|
|
